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一“升”一“降”的改變

——甘肅郵政推進(jìn)“兩集中”改革成效顯著
馬智勇2025-06-23來源:中國(guó)郵政報(bào)

  推進(jìn)“兩集中”改革,事關(guān)寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展全局,事關(guān)行業(yè)“國(guó)家隊(duì)”的旗幟,是全集團(tuán)工作的重中之重。近年來,集團(tuán)上下群策群力、眾志成城,推動(dòng)改革取得了階段性成果。其中,甘肅郵政通過建立“四組三中心”,采取優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局、強(qiáng)化內(nèi)部管理等措施,形成統(tǒng)一管控的作業(yè)體系,顯著提升服務(wù)質(zhì)量,縮短了時(shí)限,這一“升”一“降”,既為客戶提供了更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),也為全系統(tǒng)樹立了改革的標(biāo)桿。

  仔細(xì)端詳中國(guó)地圖的西北角,就會(huì)發(fā)現(xiàn),甘肅是一個(gè)地域分布呈帶狀的省份。這樣的地域分布,使進(jìn)出甘肅的郵路運(yùn)輸距離遠(yuǎn)長(zhǎng)、組織困難,進(jìn)出口郵件的比例為6:1,單邊郵路多。同時(shí),甘肅省郵政分公司僅有蘭州郵區(qū)中心單一省際中心,自動(dòng)化程度低;網(wǎng)運(yùn)人才主要集中在省寄遞事業(yè)部運(yùn)營(yíng)管理部和省際中心,基層網(wǎng)運(yùn)的資源、能力、隊(duì)伍參差不齊且嚴(yán)重短缺。甘肅郵政的網(wǎng)運(yùn)成本、效率、速度等與競(jìng)品相比,差距非常大,成為制約網(wǎng)運(yùn)工作的瓶頸。

  怎么辦?只有加快實(shí)施在快遞物流行業(yè)行之有效的“兩集中”改革,全力提升服務(wù)、壓降時(shí)限,才是企業(yè)發(fā)展的必由之路,才能滿足新時(shí)代廣大城鄉(xiāng)百姓的用郵新需求。按照集團(tuán)公司的部署要求,甘肅省分公司及時(shí)調(diào)整組織架構(gòu),堅(jiān)持“一竿子到底、一攬子統(tǒng)籌”的原則,務(wù)實(shí)改革,真抓實(shí)干,以問題為導(dǎo)向,著力破解制約寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展的癥結(jié)。

  重組管理關(guān)系 推進(jìn)流程改革

  甘肅郵政的“兩集中”改革開篇之舉,是將省寄遞事業(yè)部運(yùn)營(yíng)管理部和蘭州郵區(qū)中心合署辦公,實(shí)行“一套人馬,兩塊牌子”,賦予省際中心對(duì)全省郵政的管理權(quán)限,將省運(yùn)管部和蘭州郵區(qū)中心相應(yīng)人員重組為“四組三中心”。其中,四組和省指調(diào)中心以省運(yùn)管部為班底重組,運(yùn)輸管控中心和分揀管控中心以蘭州郵區(qū)中心為班底重組。

  同時(shí),對(duì)相關(guān)權(quán)限實(shí)行“三個(gè)上提”:省規(guī)劃組和指調(diào)中心上提陸運(yùn)網(wǎng)規(guī)劃、時(shí)限庫編制,對(duì)時(shí)限提級(jí)管控;省運(yùn)輸管控中心上提一二干資源、各級(jí)郵路管理權(quán)限和外包采購;省分揀管控中心上提內(nèi)部作業(yè)計(jì)劃制定、分揀封發(fā)關(guān)系調(diào)整、分揀設(shè)備資源分配和各處理中心規(guī)范化管理。在運(yùn)營(yíng)上,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)強(qiáng)化”:搭建“兩集中”改革省級(jí)層面班子,強(qiáng)化生產(chǎn)運(yùn)行管控;集中將省運(yùn)管部、蘭州郵區(qū)中心業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到“三中心”,并在全省郵政范圍內(nèi)以競(jìng)聘、交流等方式補(bǔ)充8人,強(qiáng)化“兩集中”管理核心團(tuán)隊(duì);以省際中心為核心,有效發(fā)揮省際中心在網(wǎng)運(yùn)組織、處理中心規(guī)范化改革中的作用,推進(jìn)處理和運(yùn)輸改革,強(qiáng)化省際中心管理權(quán)限。

  郵區(qū)中心是內(nèi)部支撐的重要環(huán)節(jié)。為加快實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)提升、時(shí)限提速、嚴(yán)控成本”的目標(biāo),蘭州郵區(qū)中心實(shí)施規(guī)范化改革,深挖內(nèi)部潛能,不斷調(diào)整作業(yè)組織模式,嚴(yán)控運(yùn)輸成本,多措并舉實(shí)現(xiàn)降本增效。該中心成立全省分揀管控中心后,快速調(diào)整管控權(quán)限,對(duì)全省各處理中心實(shí)行垂直業(yè)務(wù)管理。省際中心人均處理效率達(dá)到3103件/人·日,大幅超過集團(tuán)公司核定目標(biāo)值。同時(shí),推進(jìn)郵件各環(huán)節(jié)交接流程改革,處理中心機(jī)構(gòu)漏掃率由20.15%壓降至0.08%,三合一機(jī)構(gòu)漏掃率由73.18%壓降至0.53%,排名全國(guó)郵政第3;完成全省郵政各級(jí)處理中心標(biāo)識(shí)標(biāo)牌按新標(biāo)準(zhǔn)“換裝”工作,在各級(jí)處理中心完成“郵件醫(yī)院”設(shè)置,規(guī)范問題郵件處理;梳理蘭州郵區(qū)中心分揀設(shè)備作業(yè)方案,統(tǒng)籌規(guī)劃減少郵件經(jīng)轉(zhuǎn)次數(shù);重新制定班中清場(chǎng)和班結(jié)清場(chǎng)相結(jié)合的班結(jié)清場(chǎng)制度,落實(shí)信息系統(tǒng)按時(shí)班結(jié)要求。其中,張掖本地中心規(guī)范化推進(jìn)工作被集團(tuán)公司選為最佳案例,在全國(guó)郵政進(jìn)行推廣。

  “自‘兩集中’改革以來,我們縣生鮮客戶從最初的19戶提升至54戶,去年四季度全縣儲(chǔ)值卡業(yè)務(wù)充值73萬元,全年達(dá)103萬元,在全省郵政排名第1?!碧熳2刈遄灾慰h郵政分公司副總經(jīng)理梁開鵬談起改革成效喜悅之情溢于言表。

  天??h是武威市下轄縣,是新中國(guó)成立后第一個(gè)實(shí)行民族區(qū)域自治的縣域?!皟杉小备母镆郧埃熳?h分公司進(jìn)出口郵件均由蘭州至金昌郵車代運(yùn),截郵時(shí)間為下午6點(diǎn),存在的主要問題是旺季期間因倉位有限,金昌至蘭州返程郵車無法將天??h的冷鮮肉全部裝運(yùn),造成攬收延誤,客戶體驗(yàn)較差。實(shí)行“兩集中”改革后,天祝郵運(yùn)車輛改為蘭州至天祝直封直運(yùn),基層網(wǎng)點(diǎn)截郵時(shí)間推遲至16點(diǎn),城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)截郵時(shí)間推遲至19點(diǎn),處理中心截郵時(shí)間推遲至20點(diǎn),當(dāng)日出口郵件全部趕發(fā)郵航班機(jī),部分一線城市由此實(shí)現(xiàn)“次日達(dá)”,客戶體驗(yàn)大幅提升。由此,直接或間接帶動(dòng)了業(yè)務(wù)發(fā)展。

  優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)組織 提升時(shí)限指標(biāo)

  甘肅郵政集中優(yōu)化全省網(wǎng)絡(luò)組織,對(duì)標(biāo)優(yōu)化干線郵路。其中,組織縣域間線路抖音時(shí)限對(duì)標(biāo),梳理落后線路319條;開展與競(jìng)品對(duì)標(biāo)的省內(nèi)互寄測(cè)試,優(yōu)先調(diào)整225條。目前,甘肅郵政城區(qū)間“次日達(dá)”線路有141條,區(qū)(縣)間“次日達(dá)”線路有4023條。

  甘肅郵政還對(duì)全省1154條縣鄉(xiāng)郵路逐一分析,優(yōu)化線路250條。其中,上行郵路全部推遲至12:00后發(fā)車,116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)截郵時(shí)間平均推遲1.5小時(shí),新增76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)當(dāng)日投遞。農(nóng)村地區(qū)特快、快包省內(nèi)互寄“次日達(dá)”率分別較優(yōu)化前提升11.23、8.93個(gè)百分點(diǎn),年節(jié)約運(yùn)行成本達(dá)386萬元。

  為實(shí)現(xiàn)全部集中管控,甘肅郵政積極開展運(yùn)輸改革,制定了全省二干運(yùn)輸集中管控工作方案(試行)及汽車郵路運(yùn)輸外包運(yùn)力池供應(yīng)商管理辦法(試行)等配套制度。同時(shí),制定全省機(jī)要干線運(yùn)輸優(yōu)化調(diào)整方案,對(duì)全省機(jī)要、普郵線路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃;建立汽車郵路運(yùn)輸外包運(yùn)力池,累計(jì)入圍供應(yīng)商20家,通過“甘肅郵政運(yùn)輸集中管控平臺(tái)”發(fā)布運(yùn)力采購任務(wù)26條,競(jìng)價(jià)成功18條,整體折扣率為98.34%,預(yù)計(jì)降低成本68.18萬元。“四改一擴(kuò)”工作取得顯著成效,一級(jí)干線“單改雙”郵路11條、“小改大”郵路2條;二級(jí)干線“單改雙”郵路1條、“委改自”郵路3條。通過集中管控,各項(xiàng)指標(biāo)明顯提升,一級(jí)干線往返發(fā)班占比48.57%,高于目標(biāo)值3.57個(gè)百分點(diǎn);二級(jí)干線日均里程435公里,高于目標(biāo)值95公里/天,干線重量裝載率達(dá)到49.87%,高于目標(biāo)值2.87個(gè)百分點(diǎn)。

  廣河縣是臨夏回族自治州的“東大門”,這里丘陵密布、溝壑縱橫,地勢(shì)自西南向東北傾斜,給網(wǎng)運(yùn)和投遞工作帶來極大不便。在進(jìn)行“兩集中”改革之前,廣河縣分公司各類時(shí)限指標(biāo)達(dá)成率均排在整個(gè)臨夏州郵政末位,如快包及特快妥投率、特快進(jìn)口時(shí)限達(dá)成率等長(zhǎng)期處于不達(dá)標(biāo)的狀態(tài)。

  進(jìn)行改革之后,廣河縣分公司各項(xiàng)時(shí)限指標(biāo)均有了快速提升,每天的不達(dá)標(biāo)指標(biāo)數(shù)從之前的6—7項(xiàng)減少至目前的1—2項(xiàng),各類客戶投訴工單也從之前的每天80單以上壓降到了目前的30—40單。在臨夏州郵政分公司每月進(jìn)行的服務(wù)質(zhì)量考評(píng)排名中,該分公司已經(jīng)走出了后三的位置,尤其近3個(gè)月來,綜合達(dá)標(biāo)率都進(jìn)入了全州郵政前三,整體發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。

  推進(jìn)能力建設(shè) 集中均衡作業(yè)

  “工欲善其事,必先利其器。”甘肅郵政不斷加大能力建設(shè)投入,今年已立項(xiàng)投入超1000萬元用于推進(jìn)處理中心能力建設(shè)及智能化升級(jí)。其中,投入387萬元實(shí)施臨夏郵政處理中心產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目,投入400萬元開展天水郵政擺輪矩陣系統(tǒng)升級(jí)改造,投入65萬元完成酒泉郵政小件分揀雙端供件臺(tái)改造,投入156.4萬元建設(shè)白銀郵政處理中心自動(dòng)化分揀設(shè)備。

  他們深入開展分揀層級(jí)優(yōu)化,以蘭州郵區(qū)中心中川二期投產(chǎn)為契機(jī),持續(xù)增加省際中心對(duì)全省縣域直封直運(yùn)比例,推進(jìn)集中均衡作業(yè),減少分揀次數(shù)、降低分揀成本。中川二期增加對(duì)地市(不含隴東)30個(gè)主城區(qū)攬投部、6個(gè)直投中心、5個(gè)縣域攬投部、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的直封格口,直封小件數(shù)量約4萬件/天,本地中心、縣域中心由小件分揀改為總包經(jīng)轉(zhuǎn),分揀次數(shù)減少1—2次。

  為推行郵件容器分類分層使用標(biāo)準(zhǔn)和考核措施,甘肅郵政下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)郵件容器分類分層管理的通知》,考核市(州)郵政收支差;下發(fā)《甘肅郵政寄遞分揀設(shè)備集中維保實(shí)施方案》,建設(shè)全省郵政設(shè)備集中維保體系,組織開展了2024年度全省郵政設(shè)備巡檢。

  櫛風(fēng)沐雨要發(fā)展,劈波斬浪靠改革。甘肅郵政立足于隴原,通過“兩集中”改革,持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò),提升分揀作業(yè)時(shí)效,提高了廣大客戶用郵時(shí)限質(zhì)量及服務(wù)品質(zhì)。